各位代表、同志们：
我受铜仁市万山区一届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。
 
过去五年工作回顾
 
       万山区一届人大常委会任期的五年，是万山发展史上极不平凡的五年。五年来，在中共万山区委的正确领导下，在市人大常委会的指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，树立“全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风”的理念，紧扣区委中心工作，突出监督重点，依法履行各项职责，为推进我区民主法治建设、构建和谐社会、维护广大人民群众的利益、促进转型跨越发展和实现与全国同步全面建成小康社会作出了贡献。五年来，共召开人代会5次，常委会会议44次，常委会主任会议73次，开展专题调研49次，执法检查12次，组织代表视察活动5次，听取审议“一府两院”专项工作报告99个，作出决议、决定67件，形成审议意见52条。
       五年来，我们始终坚持党的领导，推动人大工作与时俱进。常委会不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把坚持党的领导作为开展人大工作的根本保证，始终把人大工作置于区委的领导之下，凡属重大问题、重要工作、重大事项都及时向区委请示和报告，凡是区委的决策部署，都以积极主动作为的态度，通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动，做到了思想上与区委同心、目标上与区委同向、行动上与区委同步。同时，坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，对区委提名、“一府两院”提请常委会任免的国家机关工作人员，认真酝酿，充分发扬民主，广泛征求意见，加强和规范任免工作程序，严格执行任前法律法规知识考试、颁发任命证书和向《宪法》宣誓等制度。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员266人（次），其中：人大45人（次）；政府113人（次）；法院71人（次）；检察院37人（次）。接受1名人大代表因年龄原因辞去代表职务，接受2名人大代表因涉嫌违法辞去代表职务，补选区人大代表11名。加强对干部的任后监督，通过组织开展调研、履职评议、专题询问、执法检查、审议专项工作报告等形式，对任命干部的履职情况进行跟踪监督，不断增强任后监督的实效性，促进被任命干部进一步增强法律意识和责任意识。
       五年来，我们始终突出监督重点，助推经济转型跨越发展。监督是法律赋予人大工作的重要职能。常委会高度关注“产业原地转型、城市异地转型”发展战略、“十二五”规划实施和“十三五”编制等事关我区发展全局和改革发展稳定的大事要事，高度关注人民群众普遍关心的热点和难点问题，切实强化监督工作。积极探索建立完善监督长效机制。制订出台了《铜仁市万山区人大常委会决议、决定和审议意见督查督办暂行办法》、《铜仁市万山区人大常委会对任命国家机关工作人员履职评议办法》、《铜仁市万山区人大常委会工作评议办法》、在全市率先出台了《铜仁市万山区人大代表履职评议办法（试行）》，督促区人民政府制订《铜仁市万山区行政机关负责人出庭应诉办法（试行）》，成为全市首个出台该规范性文件的区县。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、调研视察、专题询问、跟踪督查（办）等形式，求精求实开展监督，全力助推了经济社会后发赶超、转型跨越发展。强化经济工作监督。按照《监督法》、《铜仁市万山区国民经济和社会发展计划执行情况审查监督暂行办法》等法律制度议大事、抓重点、求实效的监督思路，审议通过区人民政府《关于“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告》；批准区人民政府对“十二五”规划相关指标作出相应调整；审查批准了铜仁市万山区国民经济和社会发展第十三个五年《规划纲要》，要求《规划纲要》全面体现《中共铜仁市万山区委关于制定万山区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，绘制万山转型发展的蓝图；依法审查批准每年度国民经济和社会发展计划执行情况和国民经济和社会发展计划（草案）报告；批准国民经济和社会发展计划；听取审议每年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，围绕经济健康运行提出意见建议，促进经济又好又快发展。强化财政运行监督。根据《预算法》、《铜仁市万山区预算审查监督暂行办法》，依法审查批准每年度预算执行情况和财政预算（草案）报告；批准每年度财政预算；审查批准区人民政府每年度《财政决算报告》；听取审议每年度上半年财政预算执行情况报告、每年度预算调整方案报告，审议通过每年度《财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告》，不断加强对预算执行情况的监督，常委会针对审计查出的突出问题，提出整改落实意见和建议，保证预算执行的严肃性和约束力。围绕经济发展，常委会强化对税收结构优化、创新融资模式、防控债务风险及预算调整执行情况的监督，更好地促进和发挥了财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的作用。强化项目融资和项目建设工作监督。项目是推动全区经济社会发展的重要支撑，是常委会监督工作的重点。五年来，共审查批准了区人民政府《关于谢桥新区木杉河流域综合开发建设项目的融资议案》、《关于贵州万山欢乐世界游乐园项目的融资议案》等35件，融资金额122.05亿元；听取审议了区人民政府关于安全生产监督管理、标准化厂房建设与使用等多个专项工作报告。强化民生和社会事业监督。加强对社会关注度较高的民生热点难点问题的调研和监督，认真听取审议了城乡饮用水安全卫生、公安“三基”建设、农村土地承包经营权确权颁证（试点）、精准扶贫、森林保护“六个严禁”执法专项行动、人大代表意见、建议办理等专项工作报告。对全区“三农”、脱贫攻坚、城市管理、旅游基础设施建设、永久性基本农田划定、食品安全监管、农村中小学生营养午餐、中小学教师队伍管理、计划生育惠民政策等工作开展了专题调研，并形成了相应的调研报告，提出了合理、可操作性强的意见建议，得到了政府的积极采纳，促进了民生和社会各项事业的发展。
       五年来，我们始终维护公平正义，推进依法治区工作进程。常委会通过加强执法检查、规范性文件备案审查、开展工作评议、履职评议、专题询问、强化司法工作监督，促进“一府两院”着力优化法治环境，推进依法行政和公正司法，切实维护公平正义。加大执法检查力度。开展了对《监督法》、《环境保护法》、《水污染防治法》、《城乡规划法》等法律在我区贯彻执行情况以及谢桥新区建设、城市管理等工作的执法检查。积极配合市人大开展了关于制定出台《铜仁市锦江河流域保护条例》专项工作调研，要求政府对木杉河流域及上游水库非法网箱养鱼进行彻底整治，成效显著。完成了省人大内司委对我区检察机关民生资金保护专项工作调研。强化执法工作调研。对“法检”两院开展了民商事审判、立案审查、法院执行、审批权运行机制改革情况、反渎职侵权工作和诉讼监督、预防和惩治职务犯罪等工作开展专题调研，提出了司法机关要坚守司法核心价值、落实好司法为民，解决办案质量与效率问题，切实维护社会公平正义的建议；审查批准了区人民政府编制的“六·五”普法规划，明确了我区“六·五”普法的目标任务；组织开展了全区《宪法》及相关法律法规知识竞赛，共有37个单位参加竞赛，参赛人数达150人，营造了全区广大干部职工学法、守法、用法的良好氛围。依法开展备案审查。依据《监督法》的规定，分别对《铜仁市万山区行政机关负责人出庭应诉办法（试行）》、《铜仁市万山区科技特派员管理暂行办法》、《铜仁市万山区科学技术奖励办法》等规范性文件进行了备案审查，对不符合法律法规要求的提出了审查整改意见，确保了规范性文件的严肃性。扎实开展评议和专题询问。对水务、民政、供电、住建、交通等5个区直部门开展了工作评议，对环保局、林业局主要负责人开展了履职评议，促使被评议单位及其主要负责人增强法纪意识，提高执法服务水平，切实改进工作作风。对违法占地、违法建筑治理工作开展专题调研和询问，提出了围绕城市总体规划，争取尽早出台科学合理的控制性详规，修编完善集镇规划、村镇规划。进一步加大《城乡规划法》、《国土资源保护法》及其相关法律法规的宣传力度，增强公职人员和民众守法意识的建议。认真做好信访工作。坚持拓宽信访工作渠道，加强信访矛盾化解，依法受理群众来信来访79件（次），办结79件（次），办结率达100%；受理上级人大常委会转办件13件，办结12件，办结率达92%；直接回复上访咨询27批次216人次。
       五年来，我们始终注重代表工作，发挥代表主体地位作用。常委会坚持“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表”的工作理念，创新代表工作方式、提升代表履职水平、激发代表履职热情，代表工作活力不断增强。搭建代表履职平台。建立健全了《铜仁市万山区人民代表大会常务委员会邀请人大代表列席区人大常委会会议暂行办法》、《铜仁市万山区人民代表大会常务委员会公民旁听区人大常委会会议暂行办法》，修订完善了《铜仁市万山区人大代表向选民述职评议办法》、《铜仁市万山区人民代表大会代表议案处理办法、《铜仁市万山区人大代表建议、批评和意见处理办法》等制度，为人大代表履职提供了更为具体的依据。五年来，区一届人大159名代表均至少列席了一次常委会会议，拓宽了人大代表知情知政渠道。丰富代表活动内容。组织区人大代表对工业企业运行情况、经济开发区建设、谢桥新区建设与管理、城市综合体建设、车轮经济圈建设、山地高效农业综合体建设、新农村建设、交通和旅游基础设施建设等重点工作开展了视察调研，提出了合理意见建议。组织人大代表参加了“人大代表法庭行”活动，开展了“三带头”“五个一”主题实践活动，积极推进区乡人大代表向选民述职活动，接受选民的评议和监督，涌现了一些投身转型跨越发展、热心公益事业、积极参政督政、勇于为民代言的先进典型。选派100名区、乡镇人大代表进驻“干群连心室”，进驻代表组织召开政策培训和法律知识宣讲105次，收集群众意见建议182条，接访、走访群众600余人次，处理矛盾纠纷157条次，为群众办实事好事506件，赢得了群众赞誉。强化代表培训和宣传报道。邀请省人大常委会法制委、选任联委、内司民宗委的有关专家专题授课，对区人大代表和人大机关干部开展了2次集中培训，分5批次组织区人大代表及部分乡镇代表赴山东潍坊、江苏苏州等地培训学习，进一步提高了代表的履职能力。推介了曾贵发、张冬菊等人大代表履职典型到省、市、区各种媒体或报刊杂志上宣传报道，充分展示了我区各级人大代表的风采。五年来，共在省、市、区新闻媒体、报刊杂志上刊登代表先进事迹45篇，其中，在《贵州日报》刊登代表先进事迹1篇，省《人大论坛》刊登1篇，《铜仁日报》刊登13篇，《铜仁人大》刊登5篇，万山电视台等区级新闻媒体上刊播25条次。加强意见建议督办。采取重点督办、视察督办、会议督办、测评督办、跟踪督办等方式，开展了承办部门办理代表建议“回头看”，对建议办理实行“事前、事中、事后”的监督，对重点建议，区人大常委会主任会议成员领衔督办，建议办理的答复率、办结率、满意率逐年提升。五年来，共收到代表意见建议403件，均按程序转交“一府两院”办理，答复率100%。
       五年来，我们始终强化自身建设，提升依法履职综合能力。常委会采取领导干部带头讲党课、专题研讨、警示教育、民主生活会、组织生活会等方式，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，以先进典型为镜，以反面典型为戒，认真查摆问题并切实整改，常委会和人大机关作风建设成效明显。着力理论武装。按照中央和省委、市委、区委的安排部署，以各项活动为载体，深化党的群众路线教育实践活动及成果运用。坚持常委会会议和主任会议学习制度，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习了《宪法》、《监督法》、《代表法》、“两准则两条例”等法律法规知识。五年来，常委会党组集中专题学习32次，主任会议会前学习73次；在党的群众路线教育实践活动中共征求到党组班子意见8条，党组班子成员个人意见9条，开展谈心交心35人次；在“两学一做”学习教育中开展专题研讨会4次，党员干部撰写发言材料80余篇。着力“四风”整改。坚持以“三严三实”教育实践活动为抓手，严格执行中央八项规定及省委、市委、区委关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展“严于律己”、“严以修身”、“严以用权”三个专题的研讨学习，梳理出班子和个人问题48 个，制定整改措施140余条，撰写学习心得21篇。聚焦“四风”问题，常委会班子成员深挖思想根源，突出问题整改，着力解决好“理想信念模糊动摇”“党的意识淡化”“宗旨观念淡薄”“精神不振”等问题，营造了风清气正、团结奋进、干事创业的政治生态和工作氛围。着力为民办实事。以“两学一做”学习教育为契机，按照区委“5321”结对帮扶工作要求，常委会领导班子成员和人大机关干部多次深入联系村、帮扶户，帮助理清发展思路、谋划发展措施，帮助发展村级集体经济。选派干部到联系村担任“第一书记”，深入村组开展“四帮四促”、“三联三帮”和遍访贫困户活动，为联系村办好事实事。五年来，共走访贫困户293户，并根据贫困户的生产生活情况，结对帮扶147户，协调落实帮扶资金560余万元。
       过去五年，是万山历史上经济社会各项事业发展最好最快、干部群众得到实惠最多的五年，也是万山人大各项工作成效显著的五年，这是区委的正确领导、人大常委会组成人员和全体人大代表共同努力、“一府两院”积极配合、政协及广大政协委员大力支持的结果。在此，我谨代表区一届人大常委会，向所有关心支持人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
       五年来，我们在不断调查研究、注重经验总结、努力开拓进取、提升工作质量的实践中，深切体会到：  
       ——做好人大工作，必须始终坚持党的领导。坚持党的领导是我们做好人大工作的根本政治保证。实践证明，常委会在履职过程中，只有自觉坚持党的领导，把贯彻执行党的路线、方针、政策贯穿人大工作的始终，保证区委的决策部署在人大工作中得到全面有效贯彻落实，才能确保人大工作正确的政治方向。
       ——做好人大工作，必须始终坚持服从和服务于工作大局。以经济建设为中心是全区工作的大局，也是区人大及其常委会工作的大局。坚持按照区委“全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风”的理念，促进全区经济建设和社会各项事业的发展，是我们工作的着眼点。实践证明，常委会只有把决定重大事项、开展监督检查同促进我区经济发展结合起来，才能使人大监督的形式、内容和实效达到高度的统一。  
       ——做好人大工作，必须始终坚持发扬民主。常委会坚持走群众路线，集中群众智慧，代表群众意愿，反映群众呼声。在决定重大事项时，严格程序，坚持集体决策，充分尊重和反映代表和常委会组成人员的意见，集思广益，使常委会的各项工作更加符合民意和我区实际。
       ——做好人大工作，必须始终坚持以民为本。坚持执政为民的理念，把维护和实现好广大人民群众的根本利益作为工作的根本使命，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展审议和视察，有效监督“一府两院”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有坚持以民为本，反映民意、集中民智、为民办事，才能真正代表人民行使地方国家权力。
       ——做好人大工作，必须始终坚持与时俱进、创新为魂。人大工作只有坚持依法监督，才能焕发出生机和活力。五年来，常委会不断开阔视野，转变理念，不断研究探索监督方式，增强监督的有效性和时效性。实践证明，人大工作只有密切与广大代表和人民群众的广泛联系，坚持问政于民、问需于民、维护民利，才能赢得人民的信任和支持。
       回顾过去,一届人大常委会虽然做了大量工作,各项工作取得新的进展,但与坚持和完善人民代表大会制度的要求、与人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：人大在法治建设中的主导作用还需要进一步发挥；人大监督的力度和监督的成效机制还需要进一步加大和完善；代表的履职能力和履职成效还需要进一步提升；自身建设还需要进一步巩固和加强。对此，我们将在今后的工作中认真调查研究，主动改进，努力把人大工作做得更好。
   
各位代表，今后五年，是万山大有希望，大有作为的五年。围绕区委二届一次党代会确定的奋斗目标，谋划和推动人大工作，依法履行职责，积极作为，靠前监督，助推我区转型跨越，创新发展，是新一届人大常委会肩负的极其重要的任务。今后五年工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对万山的重要批示，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照“突出一个主题、明确五个定位、践行五大发展理念”，坚守生态和发展两条底线，围绕“四圈两带一网”产业布局，牢固树立“全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风”的意识，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的职责，凝心聚力、苦干实干，为全面建成现代化魅力新万山作出新的更大的贡献。
一、以党的领导为核心，切实推动转型赶超跨越发展
一是要坚持在区委的领导下做好人大工作。坚持重大事项、重要工作向区委事前请示、事后报告制度，保证区委决策在人大工作中的贯彻落实。增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强人大及其常委会工作服务和保障全区工作大局的主动性。二是要认真贯彻落实上级决策部署。按照中央、省委、市委和区委关于推进经济社会跨越式发展的一系列重大决策部署、总体工作思路，进一步统一思想认识，切实抓好落实。要结合“十三五”规划的实施、促进科学发展、保障和改善民生、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长，全面部署和统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。三是要加强对乡镇（街道）人大工作的指导。认真落实中央、省委、市委和区委关于全面加强人大工作的意见精神，强化乡镇（街道）规范化建设，深入一线调查研究，督促指导，协调解决有关问题，创新监督、务求实效、推动科学发展、和谐发展。
二、以和谐为基础，积极推进依法治区进程
一是继续深入开展法制宣传教育活动。要认真学习贯彻习近平总书记关于法治宣传教育的重要指示和“七·五”普法规划，扎实做好“七·五”普法各项宣传工作，使全社会牢固树立社会主义法治理念。二是稳步推进依法行政和公正司法。开展行政执法规范创建活动，完善执法监督体制，加强对政府及其部门特别是行政执法部门，法院、检察院执法活动的监督检查，推动实现国家机关各项工作法治化、正规化，更好地维护社会公平正义和法制的统一。三是进一步完善预防和化解矛盾争议机制。加强民生问题的执法检查与监督，增强运用和解、调解、复议、司法介入等方式和手段解决矛盾纠纷的能力。做好来信来访的受理、分析、交办、督办，积极推动信访问题依法解决，维护各方合法权益，促进社会和谐稳定。
三、以民生为重点，切实加强监督工作
按照区委“一个主题、五个定位、五大发展理念”总体要求，坚守生态和发展两条底线，按照“工业强区、农业惠民、旅游兴业”发展思路，围绕“四圈两带一网”产业布局，深入推进“两个转型”发展战略，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，保证常委会重大决策的科学化、民主化、法制化。一是继续把依法监督放在首要位置。要突出对事关全区改革的重大事项，事关人民群众切身利益的重大事项，事关全区长远发展的重大事项，如脱贫攻坚、城市发展、全域旅游、生态保护、农村改革、医疗卫生、食品药品、教育等进行监督。要组成专门检查组，对《环保法》、《食品安全法》等法律法规进行专题检查和视察。二是严格预算审查监督。要进一步规范对预算草案的审查，按照功能和经济性质分类，对编列的类、款、项、目逐项审查、细化。要强化预算执行监督，严格控制和减少预算执行中的调整空间，维护人大批准预算的严肃性。要强化对同级财政审计结果运用的监督，确保审计执行的严肃性。三是继续开展对“一府两院”及其组成部门的工作评议、部门主要负责人的履职评议和专题询问。科学制定评议方案，严格评议程序。在深入调查的基础上，有针对性地选取一些部门或群众反映问题较多、意见较大的单位进行工作评议和专题询问。加强人大任命干部的监督，综合运用监督方式，必要时运用质询、特别问题调查和罢免职务等刚性手段，推动“一府两院”及其政府组成部门加强和改进工作，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
四、以服务为保障，努力发挥代表作用
积极探索闭会期间代表活动的形式，丰富代表活动内容，不断拓宽代表活动渠道。一是认真抓好代表的学习和培训。对新一届区乡人大代表开展以《宪法》《代表法》《监督法》《组织法》《预算法》等法律为主要内容的学习培训活动，进一步提高代表素质和依法执行职务的能力。二是继续扩大代表对常委会工作的参与面，完善代表列席常委会会议机制，保障代表的意见建议得到充分发表。三是进一步加强与代表的沟通联系，积极开展人大代表联组活动，认真听取代表意见、建议，关心代表生产生活，支持代表工作。四是进一步加强代表议案、建议、批评和意见的跟踪督办工作，力促代表所提问题得到及时有效解决。五是继续拓宽代表知情知政和联系人民群众的渠道。积极组织代表开展视察和调研活动，增强代表活动的针对性和实效性。充分发挥乡镇人大的纽带作用，建立代表活动基地，为代表履行职责提供优质服务。进一步充实代表小组活动内容，使代表活动更加经常化、规范化。六是进一步加大代表履职宣传力度。通过媒体积极报道代表风采和代表先进事迹，提高代表的影响力，更好地激发全体代表的作用，推动人大各项工作不断进步。
五、以提高为目标，注重加强自身建设
切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确把握好人大工作的方向，全面提高常委会整体的凝聚力和战斗力。一是加强常委会及其机关的政治理论学习、业务学习及有关法律知识学习，建设学习型人大机关。二是深入贯彻落实十八届六中全会精神，进一步加强党性锻炼，促进机关思想作风、工作作风进一步转变。严守党纪党规，切实加强党风廉政建设；坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见，提高常委会科学化、民主化、法制化的决策水平。认真抓好常委会各项制度建设，充分发挥常委会各委室在监督工作中的职能作用，形成职责分明、分工负责、规范有序、务实高效的运行机制，不断提高人大机关的工作质量和效率，更好地为常委会行使职权服务。三是进一步加强人大机关干部队伍建设，积极向区委推荐优秀人大干部提拔交流任职或轮岗锻炼，着力提升人大干部工作活力。四是进一步加大人民代表大会制度宣传和理论研究力度，不断提高宣传和理论研究工作质量。五是进一步加强与发达地区兄弟市县人大的联系和沟通，交流经验。  
       各位代表，深入学习习近平总书记系列重要讲话和对万山的重要批示精神，全面贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届七次、八次全会精神，是做好今后工作的前提与保障，是重中之重。我们要切实按照市委书记陈昌旭“五转”“五划”指示要求和区委二届一次党代会确定的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，着力提升常委会依法履职的能力。加强代表工作和自身建设，为加快科学发展，推进民主法制建设，构建和谐万山，全面建成小康社会作出新贡献。
一、认真学习贯彻十八届六中全会精神，始终保持人大工作的正确方向
认真学习党的十八届六中全会精神和省委、市委提出的新要求，全面贯彻落实和执行区委的决策部署，确保人大工作沿着正确的方向前进；积极探索常委会讨论决定重大事项的相关制度，围绕事关全局性、长远性、根本性的重大事项，科学作出决议、决定；切实加强与区“一府两院”工作沟通联系，促进全区经济社会快速向前发展。

二、立足于区委重大决策部署的贯彻落实，加大监督工作力度
围绕区委重大决策部署和区政府重点工作、重大项目等专项工作开展监督。聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题，对脱贫攻坚奔小康、全域旅游、现代山地特色高效农业发展情况、关爱留守儿童工作开展情况、电子商务、经开区基础设施建设完善、员额制法官履职、侦查监督等工作开展调研，并在常委会会议上听取审议相关报告。
（一）加强计划和预算审查监督。制订出台关于建立审计查出突出问题整改情况的暂行办法。审查批准2016年度财政决算报告；听取审议2016年度财政预算执行情况及其他财政收支审计结果报告、2017年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2017年度上半年预算执行情况报告；听取区人民政府工作部门关于审计意见整改落实情况工作报告；听取区人民政府关于债务管理情况报告。围绕计划和预算强化监督重点，注重监督实效。
（二）推进依法治区。认真贯彻执行《监督法》，继续加强执法检查和司法监督。大力开展《消费者权益保护法》、《产品质量法》和《贵州省旅游管理条例》等涉及民生事业的法律法规实施情况检查；听取和审议区人民法院《关于2017年员额制法官履职工作开展情况报告》和区人民检察院《关于侦查监督工作开展情况报告》；扎实做好规范性文件备案审查工作，着力解决备案文件审查主动性不高等问题。
（三）加强和改进信访工作。把信访工作与监督工作紧密结合起来，拓宽信访工作渠道，搞好信访动态分析，加强信访矛盾排查化解，综合运用各种监督手段，督促具体承办部门、乡镇（街道）和责任单位处理好每一封来信、每一件来访和交办件，进一步提高办结率。

三、立足于科学民主决策，依法决定重大事项和人事任免
在充分调研、掌握实情、吃透政策、尊重民意的基础上，审议决定本行政区域内的有关重大问题。
坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，加强对人大任命人员的监督。落实《宪法》宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家机关工作人员正式就职时公开向《宪法》宣誓。

四、立足于充分发挥代表作用，认真做好代表工作
（一）密切与代表和群众的联系。坚持邀请人大代表列席常委会会议制度，邀请人大代表参加区人大常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动，拓宽代表知情知政渠道。坚持常委会组成人员分工联系人大代表、人大代表联系群众制度，开展人大代表联组活动和代表向选区选民述职活动，推动代表联系工作经常化、制度化。
（二）强化代表履职能力培训。加强代表的学习培训力度，拟举办两次人大代表培训班，邀请省市人大领导及区内有关领导进行培训。组织基层人大代表走出去，实地参观学习其他市县在产业发展、精准扶贫、基层人大建设等方面的好经验、好做法，提升代表的履职能力和实际工作技能，在精准扶贫战略行动中，充分发挥好人大代表的联系广泛、示范表率作用。
（三）有效加强代表议案建议办理。继续开展常委会主任会议成员领衔督办和委室跟踪督办人大代表建议活动。探索建立办理人大代表建议考核评价机制，并列入全区年度绩效目标考核内容。推行代表建议公开办理机制，让代表建议办理工作全程公开接受代表和社会的监督，进一步提高办理人大代表建议的落实率、办结率和满意率，让办理代表建议取得实质性效果。
（四）探索建立代表退出机制。进一步强化代表的责任意识，逐步建立完善履职档案，对代表任期内的履职情况进行综合评价，对履职能力差或者不依法执行代表职务的代表，建议其主动辞职或者启动罢免程序，不断提高代表的履职能力。
（五）组织代表开展调研视察。围绕区委的中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，组织代表参与闭会期间人大常委会开展的专题调研、集中视察等活动，充分发挥代表在“两个转型”建设中的重要作用。

五、立足于夯实基层工作基础，加强乡镇（街道）人大工作指导
常委会在加强乡镇（街道）人大工作中力争做到五个到位：一是争取区、乡党委的支持到位。为乡镇（街道）人大开展工作创造条件。二是业务培训到位。对乡镇（街道）人大主席（主任）、副主席（副主任）和工作人员进行业务培训或交流工作经验；邀请乡镇（街道）人大主席（主任）列席常委会会议，使他们掌握审议政府工作的法律程序，更好地做好乡镇（街道）人大工作。三是联系工作要及时到位。继续坚持常委会领导联系乡镇（街道）的工作制度；四是具体指导工作到位。依法指导乡镇人大开好人代会，主席团会议；指导开展代表向选民述职、评议工作等代表活动；帮助建立健全各项管理制度。五是人大信息传递到位。通过订阅人大报刊、发放资料等渠道，让乡镇（街道）人大了解情况，推动人大工作。

六、立足于提高常委会履职能力，加强自身建设
（一）加强政治理论和业务学习。坚持党组集中学习、常委会组成人员和机关干部职工定期学习制度，巩固“两学一做”学习教育成果，把十八届六中全会和“两准则两条例”作为学习重点，采取专家解读、专题研讨等形式，全面深刻领会十八届六中全会精神，切实做到真学、真悟、真拥护，把学习成果转化为全面有效落实区委的各项决策部署上来。进一步增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学习掌握好《宪法》《监督法》《组织法》《选举法》《代表法》等法律法规，不断提升履职能力。
（二）加强和改进人大宣传工作。紧紧围绕人民代表大会、常委会等重要会议及市人大常委会宣传工作要点，密切同新闻媒体的联系沟通，通过各类媒体大力宣传人民代表大会这一根本政治制度和《宪法》这一根本法；大力宣传人大工作实践和人大代表风采，充分展示人大工作特点亮点，力争在省、市新闻媒体、报刊杂志上有新突破。
（三）加强队伍建设和作风建设。建立科学的管理机制，按照任务、时间、人员“三落实”的要求，层层抓落实，不断提高工作质量和工作效率。要切实强化作风建设，坚持以“严”的标准、“实”的作风深入基层、深入一线、深入群众开展工作，用实际行动取信于民。要以“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标，加强常委会机关自身建设，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（四）建立健全各项工作制度。进一步完善重大事项决策机制，明确重大事项的范畴和决策程序；进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。完善执法检查制度，把听取和审议执法检查报告列入常委会议题；完善信访工作制度；改进会议制度、议事制度、评议制度、审议意见督办制度；健全公民旁听常委会会议制度，促进人大工作的制度化和规范化。
各位代表，中共万山区委二届一次会议蓝图已绘就、魅力新万山充满希望。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共万山区委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度的作用和优势，坚定信心，振奋精神，同心同德，开拓进取，为实现“十三五”奋斗目标，全面建成现代化魅力新万山而努力奋斗！

 
名  词  解  释

1.“四圈两带一网”：指谢桥新区城市经济圈、茶店片区“车轮经济”圈、丹砂湖片区生态经济圈、经济开发区工业经济圈；以高楼坪、黄道、敖寨、下溪农旅产业观光带和大坪、鱼塘农牧花卉产业带；全域旅游一张网。
2.“5321”结对帮扶工程：指在精准扶贫中，县级以上领导帮扶5户贫困户，科级领导帮扶3户贫困户，股级干部帮扶2户贫困户，一般干部帮扶1户贫困户。
3.“五转”“五划”：2016年9月27日，市委书记陈昌旭到万山调研时，提出围绕转型谋发展、围绕转移扩增量、围绕转化抓机遇、围绕转动增活力、围绕转承促创新的“五转”理念，建设方面要遵循谋划、策划、规划、计划、筹划的“五划”要求。
4.一个主题：奋力把万山建设成为现代化魅力新万山。
5.五个定位：加快打造全国资源枯竭型城市转型示范区、全国优秀旅游目的地、现代山地特色高效农业示范区、现代山水园林城市、现代化商务中心区。
6.五大发展理念：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
7.“两准则两条例”：指《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》。
8.“三带头”：指人大代表带头执行党委决策部署、带头宣传各项法律法规、带头发展经济。
9.“五个一”：指每年每个代表至少要提一条合理化建议、帮扶一户困难群众、化解一起矛盾纠纷、办理一件民生好事、服务一项重点工作。