2017年是推进“十三五”规划实施的关键之年，也是新一届区人大及其常委会工作的开局之年。做好新一年的工作，对于承前启后、继往开来，促进人大工作上台阶，具有十分重要的意义。总体思路和基本要求是：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和对万山的重要批示精神，省委十一届七次、八次全会，市委、区委第二次党代会精神，按照市委书记陈昌旭“五转”“五划”指示要求，“突出一个主题、明确五个定位、践行五大发展理念”，坚守生态和发展两条底线，围绕“四圈两带一网”产业布局，牢固树立“全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风”的意识，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，加强代表工作和自身建设，着力提升常委会依法履职的能力,为加快科学发展，推进民主法制建设，全面建成现代化魅力新万山作贡献。
一、认真学习贯彻十八届六中全会精神，始终保持人大工作的正确方向
认真学习党的十八届六中全会精神和省委、市委提出的新要求，全面贯彻落实和执行区委的决策部署，确保人大工作沿着正确的方向前进；依法完善常委会讨论决定重大事项的有效机制，围绕事关全局性、长远性、根本性的重大事项，科学作出决议、决定；切实加强与区“一府两院”工作沟通联系，促进全区经济社会快速向前发展。
二、立足于区委重大决策部署的贯彻落实，加大监督工作力度
围绕区委重大决策部署和区政府重点工作、重大项目等专项工作开展监督。聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题，对脱贫攻坚奔小康、全域旅游、现代山地特色高效农业发展情况、关爱留守儿童工作开展情况、电子商务、经开区基础设施建设、员额制法官履职、侦查监督等工作开展调研，并在区人大常委会会议上听取和审议相关工作报告。
（一）加强计划和预算审查监督。制订出台关于建立审计查出突出问题整改情况的暂行办法。审查和批准2016年度财政决算的报告；听取和审议2016年度财政预算执行情况及其他财政收支审计结果的报告、2017年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2017年度上半年预算执行情况的报告；听取区人民政府工作部门关于审计意见整改落实情况的报告；听取区人民政府关于债务管理情况的报告。围绕计划和预算强化监督重点，注重监督实效。
（二）推进依法治区进程。认真贯彻执行《监督法》，继续加强执法检查和司法监督。大力开展《消费者权益保护法》、《产品质量法》和《贵州省旅游管理条例》等涉及民生事业的法律法规实施情况检查；听取和审议区人民法院《关于2017年员额制法官履职工作开展情况报告》和区人民检察院《关于侦查监督工作开展情况报告》；认真做好规范性文件备案审查工作。
（三）加强和改进信访工作。把信访工作与监督工作紧密结合起来，拓宽信访工作渠道，搞好信访动态分析，加强信访矛盾排查化解，综合运用各种监督手段，督促具体承办部门、乡镇（街道）和责任单位处理好每一封来信、每一次来访和交办件，进一步提高办结率。
三、立足于科学民主决策，依法决定重大事项和人事任免
在充分调研、掌握实情、吃透政策、尊重民意的基础上，审议决定本行政区域内的有关重大问题。
坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，加强对人大任命人员的监督。落实《宪法》宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家机关工作人员正式就职时公开向《宪法》宣誓。
四、立足于充分发挥代表作用，认真做好代表工作
（一）密切与代表和群众的联系。坚持邀请人大代表列席区人大常委会会议制度，邀请人大代表参加区人大常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动，拓宽代表知情知政渠道。坚持常委会组成人员分工联系人大代表、人大代表联系群众制度，开展人大代表联组活动和代表向选区选民述职活动，推动代表联系工作经常化、制度化。
（二）强化代表履职能力培训。加强代表的学习培训力度，拟举办两次人大代表培训班，邀请省市人大领导及区内有关领导进行授课。组织基层人大代表走出去，实地参观学习其他省、市、区（县）在产业发展、精准扶贫、基层人大建设等方面的好经验、好做法，提升代表的履职能力和实际工作技能，在经济社会发展中，充分发挥好人大代表的联系广泛、示范表率作用。
（三）有效加强代表议案建议办理。继续开展常委会主任会议成员领衔督办和委室跟踪督办人大代表建议活动。探索建立办理人大代表建议考核评价机制，并列入全区年度绩效目标考核内容。推行代表建议公开办理机制，让代表建议办理工作全程公开接受代表和社会的监督，进一步提高办理人大代表建议的落实率、办结率和满意率，让办理代表建议取得实质性效果。
（四）探索建立代表退出机制。进一步强化代表的责任意识，逐步建立完善履职档案，对代表任期内的履职情况进行综合评价，对履职能力差或者不依法执行代表职务的代表，建议其主动辞职或者启动罢免程序，不断提高代表的履职能力。
（五）组织代表开展调研视察。围绕区委的中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，组织代表参与闭会期间人大常委会开展的专题调研、集中视察等活动，充分发挥代表在“两个转型”建设中的重要作用。
五、立足于夯实基层工作基础，加强乡镇（街道）人大工作指导
常委会在加强乡镇（街道）人大工作中力争做到五个到位：一是争取区、乡党委的支持到位。为乡镇（街道）人大开展工作创造条件。二是业务培训到位。对乡镇（街道）人大主席（主任）、副主席（副主任）和工作人员进行业务培训或交流工作经验；邀请乡镇（街道）人大主席（主任）列席常委会会议，使他们掌握审议政府工作的法律程序，更好地做好乡镇（街道）人大工作。三是联系工作到位。继续坚持常委会领导联系乡镇（街道）的工作制度；四是具体指导工作到位。依法指导乡镇人大开好人代会，主席团会议；指导开展代表向选区选民述职、评议工作等代表活动；帮助建立健全各项管理制度。五是人大信息传递到位。通过订阅人大报刊、发放资料等渠道，让乡镇（街道）人大了解情况，推动人大工作。
六、立足于提高常委会履职能力，加强自身建设
（一）加强政治理论和业务学习。坚持党组集中学习、常委会组成人员和机关干部职工定期学习制度，巩固“两学一做”学习教育成果，把十八届六中全会和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》作为学习重点，采取专家解读、专题研讨等形式，全面深刻领会十八届六中全会精神，切实做到真学、真悟、真拥护，把学习成果转化到全面有效落实区委的各项决策部署上来。进一步增强“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学习掌握好《宪法》《监督法》《组织法》《选举法》《代表法》等法律法规，不断提升履职能力。
（二）加强和改进人大宣传工作。紧紧围绕人民代表大会、常委会等重要会议及市人大常委会宣传工作要点，密切同新闻媒体的联系沟通，通过各类媒体大力宣传人民代表大会这一根本政治制度和《宪法》这一根本大法；大力宣传人大工作实践和人大代表风采，充分展示人大工作特点亮点，力争在省、市新闻媒体、报刊杂志上有新突破。
（三）加强队伍建设和作风建设。建立科学的管理机制，按照任务、时间、人员“三落实”的要求，层层抓落实，不断提高工作质量和工作效率。要切实强化作风建设，坚持以“严”的标准、“实”的作风深入基层、深入一线、深入群众开展工作，用实际行动取信于民。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的标准，加强常委会机关自身建设，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（四）建立健全各项工作制度。进一步完善重大事项决策机制，明确重大事项的范畴和决策程序；进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。完善执法检查制度，把听取和审议执法检查报告列入常委会议题；完善信访工作制度；改进会议制度、议事制度、评议制度、审议意见督办制度；健全公民旁听常委会会议制度，促进人大工作的制度化和规范化。
