万山镇高度重视规范性文件制发和备案工作,在区人大常委会的指导下,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,切实做好文件制发、审核及备案工作,实现规范性文件减量提质。
注重学习强化思想认识。万山镇人大主席团采取以会代训、邀请专家讲解等方式,组织镇人大主席团、镇政府相关同志及人大代表学习了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》《贵州省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等法律法规,使大家更清晰地认识乡镇人大及人大主席团的监督职权,从思想上充分认识开展规范性文件备案审查工作的重要意义。
严格审查突出程序规范。镇人大主席团在坚持做好镇人大的决议和决定向区人大常委会报送备案工作的同时,要求镇政府做到行政规范性文件报送区司法部门进行合法性审核和备案,并同步向镇人大主席团进行报送,确保人大监督无死角。由镇人大主席团牵头,用好镇司法所、财政分局以及政府聘请的法律顾问等专业人员,组建规范性文件咨询专家库,打造“人大主席团+法律顾问+人大代表”专业队伍,对镇政府提出的文件,对标上位法和国家有关政策规定,实行制定单位、司法局、镇人大主席团三方联审制度,从“主体、权限、内容、程序”四个方面,对规范性文件的政治性、合宪性、合法性、适当性进行初步审查,推动规范性文件高质量备案。
全面清理助推减量提质。按照省、市、区人大常委会相关要求,镇人大主席团在清理镇人大决定决议的同时,督促镇政府开展了规范性文件清理工作。组织人员对镇政府发布的决定、命令、规定、办法、通告、公告等进行收集整理,审核是否属于规范性文件,对确需修改、废止的文件等,督促政府及时修改废止,推进我镇规范性文件的减量提质。经自查,我镇按程序废止规范性文件1件,宣布失效4件。目前,我镇无现行有效的行政规范性文件。(万山镇 商学勇)